第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)采購管理工作，維護(hù)醫(yī)院和相關(guān)當(dāng)事人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全院各類醫(yī)療設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、試劑、外包服務(wù)等項目的采購。法律法規(guī)另有規(guī)定的項目，如藥品、甲類醫(yī)療設(shè)備等，則按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱的招標(biāo)采購活動是指第二條中所規(guī)定項目的采購或發(fā)包，并按照本辦法規(guī)定選定中標(biāo)人的活動。

第四條  招標(biāo)采購活動嚴(yán)格遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)和誠實守信的原則，堅持質(zhì)量第一和質(zhì)量價格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評估，集體決策，依法接受監(jiān)督。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條　成立醫(yī)院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全院招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院長擔(dān)任，副組長由分管院長擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成；

藥械科負(fù)責(zé)組織招標(biāo)采購的日常事務(wù)工作；

審計科為招標(biāo)活動的監(jiān)督部門。

第六條  組建院招標(biāo)采購委員會，人員由醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、醫(yī)技、財務(wù)、審計等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成，委員實行動態(tài)管理。

第七條  每次招標(biāo)活動，參標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人及以上，且為單數(shù)組成。

第三章  招標(biāo)采購范圍

第八條  屬于政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)范圍的招標(biāo)項目，如藥品、甲類醫(yī)療設(shè)備等，必須按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  醫(yī)院設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、試劑、外包服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)按照政府采購辦審批招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

（一）醫(yī)療設(shè)備及儀器類。

（二）衛(wèi)生材料：主要包括衛(wèi)生材料、高值耗材、醫(yī)用低值易耗品等。

（三）試劑類：主要包括醫(yī)用試劑、實驗用試劑以及其它用途的試劑等，科研專用試劑除外。

（四）其它由政府特殊規(guī)定或院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的招標(biāo)項目。

第四章  招標(biāo)程序

第十條  醫(yī)院招標(biāo)須按以下流程辦理：

（一）使用科室將申請報告、共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能以及可行性論證報告等，報送藥械科；采購項目須在每年年底集中申報下一年度計劃。特殊情形需要申購時，由藥械科報院務(wù)辦公會討論通過后，按招標(biāo)采購程序辦理。

（二）藥械科將擬采購項目，報經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長初審，初審?fù)ㄟ^后按以下方式分類組織實施：

1、采購金額在十萬元以上的：將科室申請和可行性論證報告報院招標(biāo)采購委員會審議論證；將論證后的計劃提交院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過；由院長指定采購小組（分管業(yè)務(wù)院長及使用科室主任為主，藥械科協(xié)助）進(jìn)行市場論證，確定合理標(biāo)底價格。

2、采購金額在十萬元以下的：由院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由院長指定采購小組（分管業(yè)務(wù)院長及使用科室主任為，藥械科協(xié)助）進(jìn)行市場論證，確定合理標(biāo)底價格。

3、采購公共部分：如心電監(jiān)護(hù)、微量注射泵、多科室申請相同的采購項目等，由分管院長為主導(dǎo)，藥械科會同使用科室進(jìn)行論證、研究，及時按招標(biāo)程序購買。

（三）所有經(jīng)院內(nèi)審核通過后的項目，按重大事項報告制度的有關(guān)規(guī)定，依照程序報相關(guān)部門批準(zhǔn)后，正式啟動招標(biāo)程序。

（四）啟動招標(biāo)程序：

前期所有手續(xù)完成后，報政府采購辦，由政府采購辦根據(jù)具體情況，審批采購招標(biāo)方式：

1、確定由政府采購的，由政府采購招投標(biāo)辦公室指定的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

2、審批為部門招標(biāo)的，由院長指定招標(biāo)小組（分管院領(lǐng)導(dǎo)，使用科室、藥械科、財務(wù)科、審計科等負(fù)責(zé)人）進(jìn)行招標(biāo)采購。

（1）藥械科、審計科負(fù)責(zé)審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證件及其產(chǎn)品的合法性，查看證照是否齊全、真實。藥械科為符合投標(biāo)準(zhǔn)入條件的企業(yè)辦理登記手續(xù)。

（2）在招標(biāo)規(guī)定的時間和地點組織招標(biāo)。開標(biāo)時，邀請投標(biāo)人代表參加，在審計科的監(jiān)督下，經(jīng)對所有投標(biāo)文件確認(rèn)無誤后，應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，并做好開標(biāo)記錄。

（3）采購委員會的評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)參會委員簽字、分管院領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報經(jīng)院長審簽后發(fā)放中標(biāo)通知書。

（4）中標(biāo)結(jié)束30天內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件以及中標(biāo)人投標(biāo)文件簽訂書面合同。

在簽署正式書面合同之前，由使用科室、藥械科、財務(wù)科、審計科負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同會簽；合同經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長審批后，由院長或院長授權(quán)人與中標(biāo)人簽訂正式合同，相關(guān)職能科室組織實施、驗收等工作。

第五章  權(quán)利和義務(wù)

    第十一條  使用科室應(yīng)向藥械科提交書面項目申請書，同時需承擔(dān)：

（一）負(fù)責(zé)提供需采購招標(biāo)項目的共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能（不能指定品牌、生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商）。

（二）以書面形式提供招標(biāo)項目的可行性論證報告，可行性論證報告需包括：招標(biāo)項目的主要功能、該招標(biāo)項目開展的項目、購置招標(biāo)項目的預(yù)算、預(yù)測招標(biāo)項目使用率、保證此使用率的方案、該項目在國外、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平的評估等內(nèi)容。

（三）若在投入使用后，出現(xiàn)使用率低下，無法正常開展業(yè)務(wù)并（或）未達(dá)到預(yù)期收益的，由使用科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）協(xié)助相關(guān)職能科室對中標(biāo)招標(biāo)項目的配置清單進(jìn)行確認(rèn)。

（五）協(xié)助相關(guān)職能科室對項目設(shè)備到貨后的驗收（主要性能、型號、質(zhì)量認(rèn)證等）。

第十二條  藥械科主要承擔(dān)：

（一）審核項目申請并確定招標(biāo)項目使用科室提供的技術(shù)參數(shù)。

（二）負(fù)責(zé)接受、整理使用科室遞交的招標(biāo)申請資料。

（三）向鄖縣政府采購辦審批招標(biāo)手續(xù)等。

（四）向院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目申請情況，并根據(jù)其意見落實組織招標(biāo)工作事宜。

（五）負(fù)責(zé)編制或?qū)彶檎袠?biāo)文件，參與詢價過程，確定合理標(biāo)底價格。

（六）負(fù)責(zé)招標(biāo)工作場所、時間、參標(biāo)人員的確定、協(xié)調(diào)和通知。

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)《招標(biāo)文件》中有關(guān)技術(shù)參數(shù)、性能、售后服務(wù)條款。

（八）與使用科室落實招標(biāo)項目的售后服務(wù)、保質(zhì)維修工作。

（九）與中標(biāo)單位簽訂合同，落實招標(biāo)項目的及時采購工作。

（十）負(fù)責(zé)組織招標(biāo)項目到貨后的驗收（主要性能、型號、質(zhì)量認(rèn)證等）。

（十一）負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的文案記錄及歸檔資料收集、整理、管理。

第十三條  審計科主要承擔(dān)：

一、監(jiān)督招標(biāo)全過程的合法、公正、公平性。

二、監(jiān)督招標(biāo)相關(guān)工作人員做好廉潔自律工作。

三、受理招標(biāo)過程中的檢舉和投訴及調(diào)查處理。

第十四條  投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

一、平等獲取招議標(biāo)信息。

二、有權(quán)利要求招議標(biāo)專項工作小組對招標(biāo)項目中有關(guān)問題予以說明。

三、參加開標(biāo)會議。

四、檢舉揭發(fā)招議標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。

第十五條  評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評標(biāo)意見承擔(dān)個人責(zé)任，與投標(biāo)人有關(guān)系的招標(biāo)及評標(biāo)人員應(yīng)主動回避參與招標(biāo)工作。

第六章  責(zé)任追究

第十六條  違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的，醫(yī)院有權(quán)責(zé)令其改正并將追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條  招標(biāo)工作人員有下列行為之一者，招標(biāo)活動無效，并依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，追究相關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任：

（一）弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實情況者。

（二）泄露標(biāo)底或者評標(biāo)秘密者。

（三）不按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果者。

（四）假公濟(jì)私，接受投標(biāo)人的吃、請，索要好處，獲取不正當(dāng)利益者。

第十八條  投標(biāo)人有下列行為之一者，其投標(biāo)書作廢標(biāo)論處，并無限期取消其今后投標(biāo)資格：

（一）弄虛作假、隱瞞投標(biāo)真實情況者。

（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價者。

（三）投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人員，以排擠其他競爭對手者。

（四）以不正當(dāng)手段行賄拉攏招標(biāo)工作人員者。

第十九條　招標(biāo)過程中如有徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪情形的，由醫(yī)院給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。

 附    則

第二十條  本辦法有關(guān)條款若與國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按其規(guī)定。

第二十一條  本辦法自2014年4月2日起執(zhí)行。之前凡有與此文不相符合的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)以此文為準(zhǔn)。 

第二十二條   本辦法由藥械科負(fù)責(zé)解釋。